隨著我國(guó)公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷深入，公用事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)主體在面向公眾提供服務(wù)時(shí)，必然存在著自身盈利沖動(dòng)和公眾普遍服務(wù)之間的矛盾，諸如服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格制定和規(guī)劃執(zhí)行等問(wèn)題，這些凸顯的矛盾貫穿整個(gè)特許經(jīng)營(yíng)期，雖然大部分地方政府在市場(chǎng)化之初都與投資運(yùn)營(yíng)商簽訂了比較規(guī)范的法律協(xié)議，但國(guó)家對(duì)公用事業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提升，相關(guān)法律法規(guī)也在不斷調(diào)整完善，各地的社會(huì)環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)必然也要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)地方政府和社會(huì)公眾也需要了解公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目履行公共服務(wù)職能的優(yōu)劣，中期評(píng)估正是一項(xiàng)非常有效的方式。
光大水務(wù)（淄博）有限公司為光大國(guó)際下屬光大環(huán)保的全資子公司。光大國(guó)際有限公司于2005年9月26日與淄博市政府在香港簽署了以TOT形式收購(gòu)原淄博市環(huán)保污水處理公司的協(xié)議，投資2.24億元擁有原污水處理公司25年的經(jīng)營(yíng)權(quán)和資產(chǎn)所有權(quán)，負(fù)責(zé)淄博市的污水處理。2005年12月2日光大水務(wù)（淄博）有限公司正式掛牌運(yùn)營(yíng)。光大水務(wù)（淄博）有限公司下轄三個(gè)水質(zhì)凈化分廠，出水全部執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A類(lèi)排放標(biāo)準(zhǔn)。
2006年7月，光大水務(wù)（淄博）有限公司與高新區(qū)政府簽署協(xié)議，以BOT形式承建水質(zhì)凈化三分廠，水質(zhì)凈化三分廠采用的“改良的A2O+深度處理”工藝。
淄博市政府與光大水務(wù)（淄博）有限公司于2005年簽訂了污水處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，協(xié)議約定二年進(jìn)行一次中期評(píng)估，截止目前，淄博市污水處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)已有5年。根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的規(guī)定，為考察淄博市污水處理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)情況，應(yīng)對(duì)其開(kāi)展中期評(píng)估。有鑒于此，淄博市水利與漁業(yè)局決定對(duì)光大水務(wù)公司在淄博市運(yùn)營(yíng)的三個(gè)污水處理廠開(kāi)展中期評(píng)估工作。受淄博市水利與漁業(yè)局委托，我單位承擔(dān)了光大水務(wù)（淄博）有限公司運(yùn)營(yíng)的三個(gè)污水處理廠的中期評(píng)估工作。接受委托后，項(xiàng)目組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，詳細(xì)了解了污水處理廠各個(gè)構(gòu)筑物的運(yùn)行工況，調(diào)查了污水處理廠設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行情況，通過(guò)分析研究，編制該中期評(píng)估報(bào)告。依據(jù)本次中期評(píng)估的多種評(píng)估方法，結(jié)合對(duì)于光大水務(wù)（淄博）有限公司水質(zhì)凈化三分廠現(xiàn)狀的深入調(diào)研，我們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)與改造、財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)管理、年度計(jì)劃、安全保障與應(yīng)急機(jī)制和其他評(píng)估事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行了深入的評(píng)價(jià)和分析，水質(zhì)凈化三分廠在特許經(jīng)營(yíng)期間，履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議和污水處理服務(wù)協(xié)議的約定，經(jīng)營(yíng)管理表現(xiàn)突出，提供高質(zhì)量服務(wù)，滿(mǎn)足了法律法規(guī)和現(xiàn)實(shí)需求對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本要求，屬于城市污水處理行業(yè)內(nèi)高水平企業(yè)。企業(yè)大部分已達(dá)到或超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的要求，如產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理和安全保障等方面；個(gè)別環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步改善，如應(yīng)急機(jī)制方面。水質(zhì)凈化三分廠應(yīng)與主管環(huán)保部門(mén)努力解決進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，進(jìn)一步提高運(yùn)行管理水平，切實(shí)保證出水達(dá)標(biāo)排放。
